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从“一站式”效劳到“最多跑一次”
从“一站式”效劳到“最多跑一次”：“互联网+政务效劳”之变
借助互联网信息技巧，“互联网+政务效劳”倒退迅速。此前的一些成绩，也由于技巧的提高找到谜底
《眺望西方周刊》记者 王辉辉/四川成都 北京报导
“问政银川”担任受理网平易近的各类诉求，而各基层单元担任处理成绩
正在成都草市街上，绿荫掩映下的一座5层小楼，即是成都市当局政务效劳中心的所正在。
小楼的4楼是成都市政务年夜厅。走进年夜厅，只见人头攒动，各个处事窗口都排满了前来处事的人民。迟缓爬动的步队后排，有人时时勾头看一眼步队的最后面，而后低下头持续摆弄定位器。
而5楼倒是另一番现象。写着“‘成都效劳’经营中心”的公共办公区间，被一张张办公桌宰割成没有同的办公格子，格子里，工作职员对着电脑，正在键盘上运指如飞。
“都是正在解决网平易近的网上诉求，每一个人一天差没有多要解决200条。”“成都效劳”经营中心经营总监徐剑箫向《眺望西方周刊》引见。
一样是为市平易近提供政务效劳，线下与线上不只是效劳场景的差别。“上彀之后，咱们的效劳效率也失去了极年夜晋升。”徐剑箫强调。
而中山年夜学中国公共治理钻研中心、国度管理钻研院博士郑跃平更为垂青的是，面前当局管理理念的扭转以及提高。
郑跃平通知《眺望西方周刊》，从各部门扩散的碎片式政务效劳，到政务年夜厅时代的“一站式”效劳，再到政务微博以及各类政务新媒体的互联网政务效劳，“扭转的没有止是当局提供效劳的形式，更反映出社会管理理念的转变，乃至是国度推进行政治理体系体例变革的测验答案以及探究。”
一园地方当局发动的“自我反动”
据郑跃平引见，作为当局的一种工作模式，政务效劳中心发端于上世纪90年月，“过后深圳等一些都会测验答案建设政务效劳中心，把扩散的行政审批部门集中正在一同，探究将原来扩散的碎片式审批效劳，调整为集中的‘一站式’效劳。”
这类“一条龙”式的行政审批效劳让人民以及企业少跑路，极小节约了人民的老本，因此年夜受欢送，并很快被其余都会学习以及**。
地下数据显示，截至2013年，天下设立了近3000个政务（行政）效劳中心。“今朝，从省市到县乡，年夜局部中央都设立了行政效劳中心。并且效劳名目日趋多样化，集成水平一直晋升。”郑跃平增补道。
尔后，各地通过一直探究，逐渐处理了政务效劳中心的定位成绩，运转进程中的部门协同、优化审批流程等成绩。“一站式”的工作模式一直成熟。
2011年，中共地方办公厅以及国务院办公厅联结印发《对于深入政务地下增强政务效劳的定见》，进一步明白了行政效劳中心的性子、性能定位、职责本能机能以及工作机制。
正在郑跃平看来，这场由中央当局发动的“自我反动”，不只仅是一项便平易近之举，更是一项转变当局本能机能、翻新治理模式、深入行政审批轨制变革的创举。
“没有同部门窗口正在效劳中心联结办公，不只优化以及再造了行政审批流程，晋升了审批效率，还促成了行政势力地下通明运转。”郑跃平说。
正在线下政务年夜厅一直倒退的同时，跟着互联网的倒退，行政审批以及其余政务效劳也开端触网，“网上便平易近年夜厅”“网上政务年夜厅”逐步成为中央当局网站的标配。
但这些网上政务的试水年夜多也仅限于正在当局网站上发布行政答应事项，并受理人民的网上请求。“尽管也极年夜地进步了行政效率，但并无真正构成一种成熟的工作模式以及工作机制。”郑跃平说。
市平易近正在银川市平易近年夜厅征询处事流程
微博的力气
真实的扭转，呈现正在政务微博盛行之后。
2007年，微博作为一种新的交际媒体开端正在国际呈现。2009年8月，新浪微博正式对网平易近开放。随后，一些中央行政机关正在各个微博平台守旧本人的民间微博，被称为政务微博。
“依据咱们的记载，2009年首个政务微博@桃源网降生，2011年南京建设天下首家都会微博广场，同时政务微博的数目迅速添加。因而，业界将2011年称为政务微博元年。”新浪政务新媒体学院总编纂李峥嵘正在承受《眺望西方周刊》采访时示意。过后的政务微博次要承当着行政机关信息公布的性能，也与网平易近互动。
中国传媒年夜学前言与公同事务钻研院政务新媒体试验室主任侯锷却以为，由于微博平台本身的开放性以及较强的互动性，政务微博随即给行政机关的工作形式带来了激烈的打击。
如2011年的7·23甬温线特地严重铁路交通事变中，微博便显示出了其非凡的性能以及代价。事变发作4分钟当前，动车上的网友收回第一条微博，比媒体的正式报导早2个小时。
网平易近的实时公布以及继续跟进，终极正在微博上构成了一股弱小的言论力气。
“这类状况简直是史无前例的。这次要应该归因于微博力气的染指。”侯锷通知《眺望西方周刊》。
但他以为，微博的力气远没有止于此。侯锷引见，这次事情后，微博成为行政机关新的对外沟通渠道。“此前的渠道次要是民间网站以及旧事公布会。”
2011年，政务微博出现井喷式迸发的态势。
新浪微博提供应《眺望西方周刊》的数据显示，截至2010年10月尾，政务微博总数仅为552个，到2011年10月尾，这一数字就迅猛增进到18132个，“是一年前的近33倍。”李峥嵘说。今朝新浪平台上天下政务微博的数目超越17万个。
“此中沿海地域以及本地的个体省分倒退较好，外宣和公安、司法零碎也自成体系地构成了政务微博矩阵。尤为是公安零碎，从部委，到省厅、市局、派出所，再到平易近警集体，构成了十分欠缺的政务微博零碎。”李峥嵘说。
2013年，跟着微信大众号等新媒体形状的突起，政务微博随同着微博平台的倒退，也经验过一些崎岖。
但正在侯锷看来，正在各类热点以及严重、突发事情中，微博从未出席，其正在言论场中的主导权也从未波动。“一些严重事情发作后，各人依然习气经过微博发声以及理解事情停顿。”侯锷强调。
最首要的是，经过微博上的互动，政务微博开端放下居高临下的姿势，一直转变话语形式，学会网言网语，乃至“卖萌”。
“当局部门也开端考虑若何回应社会关切，而再也不是一篇通稿了事。某种水平上看，这就是当局社会管理理念转变的开端。”侯锷说。
“最多跑一次”成为可能
借助互联网信息技巧，“互联网+政务效劳”倒退迅速。此前的一些成绩，也由于技巧的提高找到谜底。
如浙江省从2016年开端进行“最多跑一次”的变革，并提出到2017年年末确保完成“最多跑一次”笼罩80%阁下的行政事项。浙江省的底气有很年夜水平上便来自技巧的改造。
据蚂蚁金服公共效劳事业部总司理刘晓捷引见，2014年，蚂蚁金服作为技巧提供方，协助浙江省当局对其政务信息化零碎进行片面革新晋级。
刘晓捷通知《眺望西方周刊》，新零碎拓展了原零碎的营业性能，改善了其可用性以及用户体验。更首要的是买通了没有同部门、没有偕行政级别之间的信息边界，省、市、县、乡的行政部门可正在同一个零碎办公，完成了真实的信息同享。
正在郑跃平看来，这一零碎的提高正在于，正在原来政务年夜厅注重当局部门外部协同的根底上，愈加强调当局同市平易近、互联网企业等内部的协同。
“正在增强以及翻新社会管理的进程中，这是一种理念上的严重转变。”郑跃平说。
因而，原来需求多个部门线下辨别审批的事项，此中的一年夜局部如今均可以经过互联网完成请求以及审批。“剩下的就是线下提供资料，根本上是一次办结，‘最多跑一次’也就能完成了。”刘晓捷说。
正在浙江的经历，使蚂蚁金服看到了技巧晋升政务效劳效力的市场空间。2015年4月，领取宝正在首批12个都会守旧“都会效劳”性能，为市平易近提供包罗社保、地下、教育、司法、生存缴费正在内的8年夜类政务效劳。
“政务效劳中一些营业需求确保是当事人正在操作，有些需求缴纳效劳费，原来的技巧前提可能难以完成，因而也就很难做到片面网上办公。”刘晓捷说。但领取宝的实名认证以及刷脸性能，和后盾的信誉以及领取性能，从技巧上处理了这些成绩，使行政部门的线下窗口营业搬到线上成为可能。
而郑跃平愈加垂青的是，领取宝、微信、昔日头条等产物，可以经过定位器明晰地记载用户的春秋、性别、偏偏好等，从而对用户的需要进行精准定位。“正在此根底上，当局即可认为市平易近提供愈加精准、便捷的效劳。”郑跃平说。
领取宝的“都会效劳”守旧当前，倒退迅速。据刘晓捷引见，今朝天下曾经有364个都会正在领取宝接入了“都会效劳”性能。正在集体端，有超越2亿用户经过领取宝享用便捷的政务效劳，此中社保查问、公积金查问、交警罚单的查缴以及生存缴费性能应用最多。
